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界面新闻编辑 | 王姝
4月10日，香港金融管理局（下称“金管局”）宣布，金融管理专员根据《稳定币条例》向碇点金融科技有限公司（由渣打银行（香港）、香港电讯、安拟集团组成的合资企业，下称碇点金融）及香港上海汇丰银行有限公司授予稳定币发行人牌照，以在香港发行稳定币，牌照于当日生效。
根据持牌人的业务计划，待相关准备工作完成后，上述两家公司拟于未来数月内开展业务。
首批稳定币发行人牌照的出炉，标志着香港稳定币监管制度的实施进入新阶段。
金杜律师事务所香港办公室合伙人及香港大学法学院兼职副教授费思向界面新闻记者表示，在美国相关主管部门尚处于围绕《天才法案》（ 《指导与建立美国稳定币国家创新法案》 ）具体实施规则进行制度构建与细化探讨的阶段，香港金融管理局已率先完成首批稳定币发行人牌照的核发。“这一进展标志着香港在稳定币监管实践上迈出了关键一步，并进一步强化其作为全球数字资产重要枢纽的战略定位。”
汇丰、渣打公布稳定币发行时间表
靴子落地后，两家持牌稳定币发行人迅速公布稳定币发行计划。
汇丰方面向界面新闻记者表示，计划借此新获牌照于2026年下半年推出港元稳定币。汇丰的港元稳定币将无缝接入香港两个数码平台，PayMe和汇丰香港流动理财应用程式（HSBC HK App）。
在初步阶段，该行计划推出下列服务，为汇丰个人客户和商户提供日常交易选择：包括个人对个人付款（P2P）：通过PayMe和HSBC HK App以稳定币进行个人之间即时转账；个人对商户支付（P2M）：通过PayMe直接以稳定币支付参与商户；代币化投资：通过HSBC HK App以稳定币认购代币化投资产品。
该机构称，汇丰发行的稳定币将在任何时候以优质流动性储备资产作全額支持，并存放在独立账户中，及将符合最高水平的金融犯罪合规标准，体现汇丰致力保障数码资产及货币的安全性和稳健性。
据介绍，自2022年起，汇丰积极参与金管局多个主要数码资产及货币项目，包括数码港元+（e-HKD+）先导计划及Ensemble项目。
渣打旗下碇点金融预计今年第二季起分阶段发行受规管、与港元挂钩的稳定币HKDAP。据介绍，碇点金融将采用企业对企业对个人（B2B2C）的业务模式，借助指定认可分销商的广泛客户基础优势，扩宽公众接触HKDAP的途径。
同时，碇点金融亦会通过向早期合作伙伴提供优惠措施，鼓励他们开发对区内经济带来实际裨益的真实用例，并借此促进HKDAP的普及与应用程度。此外，碇点金融积极通过共同开发创新用例，以提高代币化现实世界资产的结算及分销。公司亦专注研究利用稳定币，打造跨境支付及资金流的解决方案。
据介绍，渣打香港、香港电讯及安拟集团于2023年初，开始探索稳定币作为代币化货币的其中一种形式，并于2024年正式成为金管局稳定币发行人“沙盒”的参与机构之一，并正式在2025年成立碇点金融。
值得注意的是，金管局方面表示，持牌发行人在正式推出其合规稳定币前，需完成相关准备工作，包括科技平台及系统测试、风管措施落实、人手资源安排等等。根据两家机构目前的业务计划，预计香港受规管的稳定币将于今年年中至下半年陆续推出。
主要应用场景：跨境支付、本地支付、代币化资产交易、创新应用
据介绍，截至2025年9月30日首阶段申请截止日，金管局共收到36家机构提出申请。
金管局表示，发牌设有相当高的门槛，审批时主要考虑两方面：（1）申请人是否具备充分的风险管理能力和经验，并遵守香港和其他地区的相关法规（2）申请人能否提出具体的应用场景及可行的业务方案和发展计划。
根据金管局介绍，在36份申请中，碇点金融和汇丰银行在符合法例相关发牌要求的基础上，展示其稳妥管理风险的能力，并提出确切的应用场景和未来的发展计划，因此获发牌照。
金管局认为，两家持牌发行人都具有银行背景，并参与了金管局有关央行数字货币（CBDC）和代币化存款等实验项目，对于各种数字货币的功能和应用场景有较深入的了解，有利于探索“未来支付”的各种可能性，其中一家发行人与本地电讯、支付、数字资产企业组成联合体，令合规稳定币可以发挥协同效应。
两家持牌发行人均计划在首阶段先发行港元稳定币，综合而言，其业务计划、应用场景和发展路向主要包括四方面：
1、跨境支付：发挥稳定币的优势，利用发行人本身庞大的国际业务和合作伙伴网络，在遵守其他地区监管当局订立的法规和要求下，为企业和个人提供高效、透明和更低成本的跨境支付方式；
2、本地支付：利用现有业务基建和客户基础，加快稳定币在香港的应用，为个人和商户提供安全、快速和具效率的交易和结算体验；
3、代币化资产交易：作为代币化资产交易的结算工具，合规稳定币可以便利链上的实时交易，助力开拓代币化资产市场的机遇，提升市场的流动性；同时亦会探索利用合规稳定币作为抵押品管理的应用场景；
4、创新应用：充分发挥稳定币可编程的特性，探索推动条件式支付、供应链融资等创新应用。
风险管理措施方面，金管局强调，持牌发行人需按照监管要求，在储备资产管理及资产安全保障、价格稳定机制、赎回安排、科技安全等方面实施稳妥周全的政策和风险管理措施，并建立稳健的反洗钱系统，包括在日常运作中透过区块链监察工具，侦测可疑交易和作出相应的跟进行动，配合自行或通过可靠的第三方合作伙伴，核实稳定币持有人身份，确保监察措施成效。两家持牌发行人在其申请中展示了他们具备符合和落实这些措施的能力。
金管局总裁余伟文表示，在首批申请中未获发牌照的机构，或在未来提出申请的其他机构，金管局会与他们保持沟通和交流，按相关法例和划一的监管标准及要求审视这些申请。对于日后增发牌照和时间性，我们持开放而谨慎的态度，现阶段未有明确倾向。
“但我们必须重申，考虑到发行业务所涉及的风险、对用户的保障，以及市场的承载力和长远发展，发牌设有相当高的门槛，即使将来再发牌照，整体牌照数量也会很有限。两个牌照在落地后营运的成效和市场的反应，也有助我们作出较全面的评估。”余伟文强调。
“取得牌照并非终点”
批出稳定币发行人牌照成为香港数字资产发展的重要里程碑。
余伟文表示，监管制度提供一个有序的营运环境，让稳定币发行人在应用创新科技的同时，妥善保障用户权益和管控相关风险，使香港稳定币生态圈健康、负责任和可持续地发展。“我期待发行人按计划开展业务，在管控好风险的同时，积极开拓发展空间，推广合规稳定币的应用，解决金融和经济活动中的痛点，为市民和企业创造价值，推动香港数字资产的健康发展。”
金管局方面表示，回顾香港监管稳定币制度的发展，由法例咨询、草拟、立法，到发牌制度的落实和批出牌照，谨守“相同活动、相同风险、相同监管”的风险为本原则，以国际监管标准为蓝本，建立一套既稳妥又具备灵活性的监管制度，守住管控好金融稳定、反洗钱、投资者保障等风险的底线，同时又保留空间，在落实过程中可以根据国际监管趋势的发展和市场变化，对监管要求适时、适度进行调校。目的是让合规稳定币在不同应用场景发挥积极作用，切实解决实体经济和金融活动中的痛点。
费思告诉界面新闻记者，首轮稳定币牌照的批出，充分反映了香港金融管理局长期坚持的审慎而高标准的监管理念。“监管层仅向那些已建立稳固合规治理框架、并在储备资产安排、币值稳定机制、赎回流程设计、技术与网络安全、运营连续性、全面风险控制以及反洗钱体系等方面具备成熟能力的申请主体开放牌照。同时，申请人还需证明其拥有充足的资本实力与技术支撑、具备可持续的商业路径，以及明确且具增长潜力的发展规划。”
“需要指出的是，取得稳定币牌照本身并非终点，而只是监管合规旅程的开端。更具决定性的阶段在于：获牌稳定币项目能否在合规前提下，顺畅对接并嵌入本地、区域乃至全球的去中心化金融体系与传统金融基础设施之中。这一整合能力，将直接影响其落地场景、市场认可度以及长期发展的可行性。”费思向界面新闻记者强调。