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界面新闻编辑 | 刘海川
2026年1月15日，应急管理部举行今年首场新闻发布会，通报去年年全国安全生产和自然灾害情况，并介绍岁末年初安全防范工作部署。
“去年安全生产形势总体稳定向好。”应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利介绍，2025年，全国共发生各类生产安全事故19884起、死亡18261人，同比分别下降8.7%、7%。其中，发生重大事故9起、死亡129人，未发生特别重大事故，重特大事故起数同比持平，死亡人数同比下降11.6%；发生较大事故357起、死亡1324人，同比分别下降8.2%、11.7%。安全生产形势稳定向好。
在2025年度中央安全生产考核巡查过程中，安全生产综合协调司司长汪崇鲜指出，全年共排查各类问题隐患1.7万多项，其中重大事故隐患585项，还会同地方核查处置群众反映和职工报告的问题隐患线索1.3万多项。
聚焦考核巡查组发现的共性问题，汪崇鲜表示，有的地区安全发展理念树得不牢，推动传统产业优化升级迟缓，年度重点任务推进还有差距。个别行业领域监管责任还没有压实、监管职责还有盲区。此外，个别地区吸取事故教训、举一反三推动同类问题整改还不到位，破解安全生产难题主动性还不够、手段措施乏力。
汪崇鲜指出，最突出的还是生产经营单位主体责任不落实，一些企业主要负责人对安全风险心中没有数、对重大事故隐患判定标准一问三不知。一些安全生产管理人员、从业人员对岗位风险了解很少，缺乏必要的安全生产技能、隐患辨识能力和应急处置能力。
“甚至还有一些企业和单位人员知法犯法、罔顾安全，在考核巡查期间，查处了多项涉及违法销售不合格燃气具、堵塞消防通道、电动自行车入户充电、安全检测检验造假、盗采矿产资源、非法建设施工、瞒报事故等多方面的违纪违规行为。”汪崇鲜说，下一步，国务院安委会办公室将紧盯问题隐患整改形成闭环以及移交典型案例责任倒查。
值得注意的是，日前，交通运输部、应急管理部联合发布了《执行抢险救灾任务车辆免费通行服务保障规程》，于今年1月1日起实施。在本次发布会上，部门人员对此项规程有所解答。
什么是抢险救灾任务车辆？2004年8月，国务院第61次常务会议通过的《收费公路管理条例》明确规定，“经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，免交车辆通行费”，此类车辆简称为“执行抢险救灾任务车辆”，在通行收费公路时可享受免费快捷通行政策。
随后，2022年4月，交通运输部、应急管理部联合印发了《跨省执行抢险救灾任务车辆免费通行服务保障规程（试行）》。但在试行过程中，还存在省内通行未纳入保障范围、跨省通行查验效率低、车辆认定标准不统一、车辆信息临时变更查验难等问题，一定程度影响了通行效率。
结合本次出台的新规程，应急管理部救援协调局局长范朝晖表示，两部门对上述试行版规程进行优化完善。新规程包括名单管理、现场通行、特情处理、清分结算、服务保障等7部分共33条。
在明确责任分工方面，范朝晖介绍，新规程将省内任务车辆一并纳入服务保障范围，实现了执行抢险救灾任务车辆全覆盖。明确了审核主体，跨省通行由应急管理部救援协调和预案管理局负责审核，省内通行由省级应急管理部门审核，交通运输部公路局指导各地交通运输主管部门和收费公路经营管理单位依法做好保障。
此外，优化特情处理。范朝晖指出，针对未及时报备和临时调整车辆提供了特情处置渠道，明确了“先收费、后退费”流程，同时设计了《非抢险救灾任务车辆特情告知书》，说明国家法规规定、适用对象、信息补登和退费流程，避免了因现场沟通不到位、不充分而延误通行问题。
在提高免费通行效率方面，新规程明确对车辆信息报送、审批流程进行优化。即经批准执行抢险救灾任务的车辆信息，包括车牌号码、任务名称、预计到达时间等，统一采用部门协同和系统对接方式，提前通过收费公路联网收费系统下发至各高速公路收费站。当执行抢险救灾任务车辆到达高速公路出口收费站时，收费车道系统可以自动识别并免费抬杆快速放行，使用ETC的任务车辆还可以实现不停车免费快捷通行，利用技术手段实现“应免不征、应征不漏”。
此外，谈及今年安全工作部署，汪崇鲜表示，2026年是“十五五”规划的开局之年，也是全面完成治本攻坚三年行动重点任务的最关键一年。
今年，继续抓好“一件事”全链条专项整治。“深化电动自行车、城镇燃气、建筑保温材料、人员密集场所动火作业、危险化学品等安全专项整治。此外，严防高层民用建筑和‘九小场所’重大火灾事故，强力推进矿山安全‘八条硬措施’硬落实，深入开展海洋渔船安全生产专项整治，强化建筑施工、铁路检修等方面安全隐患排查治理等。”汪崇鲜说。